Большая советсткая энциклопедия Стройбанк СССР

Стройбанк СССР

Стройбанк СССР, Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений, государственный банк финансирования капитальных вложений предприятий и организаций промышленности, транспорта, связи, строительной индустрии, государственной торговли, просвещения, науки, культуры, здравоохранения, жилищного и коммунального хозяйства в СССР, а также затрат по строительству за рубежом, связанных с оказанием СССР технической помощи др. странам. Организован в 1922 как Торгово-промышленный банк (Промбанк) в ведении ВСНХ. Первоначально осуществлял краткосрочное кредитование промышленности и торговли. В 1926 при банке создаётся отдел долгосрочного кредитования (ОДК), на который возлагается выдача долгосрочных ссуд на расширение и строительство промышленных предприятий. В 1928 на базе ОДК Промбанка и Электробанка организуется Банк долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства, который осуществлял долгосрочное кредитование промышленности и её финансирование за счёт бюджетных ассигнований. В 1932 он преобразован в Банк финансирования капитального строительства, промышленности, транспорта и связи (Промбанк СССР) в ведении Министерства финансов СССР. В 1959 Промбанку передано финансирование жилищного, культурно-бытового, коммунального и некоторых др. видов строительства. В связи с этим он переименован в Стройбанк СССР. С 1961 банк подчинён непосредственно Совету Министров СССР.

Принципы финансирования капитальных вложений, система организации контроля за их использованием, права и обязанности банка устанавливаются Правилами финансирования строительства, Правилами о договорах подряда по строительству, Уставом Стройбанка СССР, утверждаемыми правительством СССР и являющимися обязательными для всех предприятий, строек, хозяйственных и строительных организаций и их вышестоящих органов.

Источниками финансирования капитальных вложений служат средства государственного бюджета, накопления предприятий и хозяйственных организаций, внутрихозяйственные ресурсы строительства, долгосрочные кредиты банка. Эти средства аккумулируются на счетах в Стройбанке СССР, который является по объёму своих операций крупнейшим среди инвестиционных банков мира. В результате проведения хозяйственной реформы значительно изменилась структура источников финансирования капитальных вложений. Если до 1966 в их общем объёме около 60% занимали бюджетные средства, то после 1966 более 60% приходится на долю собственных средств предприятий и долгосрочные кредиты банка.

Новостройки со сроком окупаемости капитальных вложений до 5 лет, реконструируемые и расширяемые действующие предприятия, независимо от сроков окупаемости вложений, финансируются за счёт собственных средств министерств, ведомств, производственных объединений, комбинатов и предприятий, а при недостатке этих ресурсов получают долгосрочный банковский кредит. Денежные средства выделяются только на стройки и объекты, включенные в планы развития народного хозяйства, и при условии обеспечения их утвержденными проектами и сметами. Оплата выполненных работ, оборудования, конструкций, материалов и др. осуществляется при соблюдении требований, предусмотренных договорами подряда на строительство и хозяйственными договорами по поставкам.

Подрядным организациям, выполняющим работы по строительству и монтажу оборудования, банк предоставляет краткосрочные кредиты главным образом на образование (в пределах плана) запасов материальных ценностей и на затраты по незавершённому производству строительно-монтажных работ. Предприятия и новостройки-заказчики кредитуются преимущественно на затраты по приобретению оборудования. На банк, кроме того, возложено кредитование строительства жилых домов, осуществляемое кооперативными органами (жилищно-строительной кооперацией) и отдельными гражданами. До 10% всего жилья в стране строится с помощью банковского кредита.

Для выполнения операций по финансированию, кредитованию и расчётам банк наделён необходимыми денежными ресурсами в виде фондов: уставного (250 млн. руб.), резервного (250 млн. руб.), кредитования оборудования (800 млн. руб.), долгосрочного кредитования (свыше 10 млрд. руб.), основных средств, амортизации. При этом размер фонда долгосрочного кредитования регулируется ежегодно в зависимости от планируемых объёмов долгосрочного кредитования. Банк действует на началах хозяйственного расчёта и призван осуществлять контроль рублём за правильным и эффективным использованием средств, выделяемых на капитальные вложения, выполнением планов строительства и заданий по вводу в действие производственных мощностей.

Стройбанк СССР представляет собой единую централизованную систему. Его работой руководит Правление, назначаемое Советом Министров СССР. Он располагает сетью учреждений: республиканские конторы в союзных республиках, краевые, областные конторы и конторы в автономных республиках, отделения и пункты уполномоченных при отделениях Госбанка. С увеличением объёма капитальных вложений сеть учреждений банка расширяется. Так, за 1960—75 число учреждений Стройбанка СССР возросло более чем в 2 раза (с 746 до 1500).

П. Д. Подшиваленко.