Большая советсткая энциклопедия СССР. Сельское хозяйство

СССР. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство — важнейшая часть народнохозяйственного комплекса страны, одна из основных сфер материального производства, оказывающая большое влияние на повышение благосостояния трудящихся и темпы развития советской экономики: продукты сельского хозяйства и промышленные товары, производимые из сельскохозяйственного сырья, составляют ²/₃ розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (1975).

За годы Советской власти в сельском хозяйстве произошли значительные по своим масштабам и общественным последствиям социально-экономические сдвиги. В соответствии с ленинским кооперативным планом создана и эффективно действует система крупных социалистических государственных и кооперативных сельскохозяйственных предприятий — совхозов и колхозов, ставших основными производителями сельскохозяйственной продукции, неузнаваемо изменились условия жизни советских крестьян. Из отсталого, основанного на ручном труде производства, сельское хозяйство превратилось в крупную, технически оснащенную отрасль, играющую важную роль и в мировой экономике. СССР занимает 1-е место в мире по производству пшеницы, ржи, ячменя, сахарной свёклы, картофеля, подсолнечника, хлопка, молока, 2-е по поголовью овец, 3-е — по общему объёму производства сельскохозяйственной продукции, поголовью крупного рогатого скота, сбору зерна. Советский Союз — крупный экспортёр многих видов сельскохозяйственных продуктов (зерна, хлопка, растит. и животного масла, пушно-мехового сырья и др.).

Достижения в области сельского хозяйства — результат аграрной политики КПСС, отвечающей коренным интересам колхозного крестьянства и рабочего класса. Творчески развивая ленинскую аграрную политику, партия планомерно осуществляет меры по дальнейшему качественному преобразованию сельского хозяйства.

Развитие сельского хозяйства. В наследство от царской России Советское государство получило технически отсталое, малопроизводительное, мелкокрестьянское сельское хозяйство. В 1913 в сельском хозяйстве было занято свыше 75% населения, насчитывалось 20 млн. крестьянских хозяйств (дворов), из которых 30% не имели рабочего скота, 34% — пахотного инвентаря, 15% — посевов. Бедняцкие хозяйства составляли 65% общего количества, середняцкие — 20% , кулацкие — 15% . Помещикам, удельному ведомству и монастырям принадлежало 42% сельскохозяйственных земель (152,5 млн. га), крестьянам — 58% (214,7 млн. га), из них кулакам — около 37% (св. 80 млн. га). Более 88% посевных площадей занимали зерновые культуры. Основная часть товарного зерна (около 72%) производили помещичьи и кулацкие хозяйства; товарность крестьянских хозяйств была низкой. В дореволюционной России не было тракторной и автомобильной промышленности, производством сельскохозяйственных машин занимались мелкие кустарные и полукустарные мастерские. Большую часть сельскохозяйственных машин и орудий закупали за границей. Энергетические мощности сельского хозяйства составляли 23,9 млн. л. с. (1 л. с. = 0,736 квт), из них механические только 0,2 млн. л. с. (менее 1%). Энерговооружённость крестьянских хозяйств не превышала 0,5 л. с. (на 1 работника), энергообеспеченность — 20 л. с. (на 100 га посевов). Почти все сельскохозяйственные работы производились вручную или при помощи живой тяги. В 1910 в распоряжении крестьянских хозяйств было 7,8 млн. сох и косуль, 2,2 млн. деревянных и 4,2 млн. железных плугов, 17,7 млн. деревянных борон. Минеральных удобрений (преимущественно импортных) приходилось не более 1,5 кг на гектар посева (в помещичьих и кулацких хозяйствах). сельское хозяйство велось экстенсивными методами; продуктивность земледелия и животноводства была низкой (ср. урожай зерновых в 1909-13 — около 7 ц/га, среднегодовой удой молока от коровы — около 1000 кг). Отсталость сельского хозяйства, его полная зависимость от природных условий служили причиной частых недородов, полных неурожаев, массовой гибели скота; в неурожайные годы голод охватывал миллионы крестьянских хозяйств. 1-я мировая война 1914—18 ещё более ухудшила положение в сельском хозяйстве. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1917, работоспособное мужское население в деревне уменьшилось по сравнению с 1914 на 47,4%; поголовье лошадей — главной тягловой силы — с 17,9 млн. до 12,8 млн. Сократились поголовье скота, посевные площади, снизилась урожайность сельскохозяйственных культур. В стране начался продовольственный кризис.

Октябрьская социалистическая революция 1917 создала условия для развития сельского хозяйства на новой социально-экономической основе. Декретом о Земле, принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917, земля была объявлена государственной (общенародной) собственностью и передана в безвозмездное пользование трудящимся. Крестьяне получили от Советского государства свыше 150 млн. га земель сверх тех, которые им принадлежали раньше. Национализация земли явилась прочной основой социалистического развития деревни.

Сельское хозяйство, разрушенное 1-й мировой и Гражданской войнами, требовало ускоренного восстановления. По инициативе В. И. Ленина 10-й съезд партии (1921) принял решение о переходе к новой экономической политике (нэп), предусматривающей установление более прочной связи социалистической промышленности с крестьянским хозяйством путём широкого использования товарно-денежных отношений, укрепление союза рабочего класса и крестьянства на экономической основе, вовлечение крестьян в социалистическое строительство. Однако возможности подъёма крестьянского хозяйства были ограничены условиями мелкого производства. Развитие социалистической индустрии, рост городов требовали от деревни всё больше хлеба и других продуктов; низкотоварное крестьянское хозяйство, не имевшее возможности удовлетворить эти потребности, становилось тормозом на пути строительства социализма в стране.

Сложнейшие вопросы теории и практики социалистического переустройства сельского хозяйства были решены в кооперативном плане В. И. Ленина, в соответствии с которым через простейшие виды кооперации (потребительскую, сбытовую, снабженческую) был осуществлен переход к более высокой форме производств. кооперирования — колхозам. В 1927 наряду с разветвленной сетью первичных кооперативов было уже свыше 10 тыс. колхозов. Положительный опыт государственных сельскохозяйственных предприятий — совхозов, организованных сразу же после Октябрьской революции 1917 на конфискованных помещичьих землях, а также первых колхозов, помог крестьянам убедиться в преимуществах крупного хозяйства и коллективного труда. В соответствии с решением 15-го съезда партии (1927) началось создание колхозного строя. В результате сплошной коллективизации сельского хозяйства, осуществленной в 30-х гг., социалистическая собственность стала основой экономических отношений в деревне; сельское хозяйство вышло на новый, социалистический путь развития. Переход к крупному общественному сельскохозяйственному производству означал революцию во всём укладе жизни крестьянства. В короткие сроки в деревне была в основном ликвидирована неграмотность, проведена работа по подготовке сельскохозяйственных кадров (агрономов, зоотехников, трактористов, шофёров и других специалистов). Важную роль в становлении и укреплении колхозов сыграли финансовая помощь государства и организационная поддержка рабочего класса. По призыву Коммунистической партии на хозяйственно-организационную работу в колхозы поехало свыше 25 тыс. передовых рабочих; коллективы заводов брали шефство над колхозами.

Для крупного социалистического сельскохозяйственного производства была подготовлена новая техническая база; развернулось строительство тракторных заводов и сельскохозяйственного машиностроения, что позволило наладить массовое производство тракторов и сельскохозяйственных машин (см. Промышленность, Сельскохозяйственное машиностроение). Техническому вооружению сельского хозяйства способствовала организация сети государственных машинно-тракторных станций (МТС).

В 1940 насчитывалось 236,9 тыс. колхозов, 4,2 тыс. совхозов, 7,1 тыс. МТС. Энергетические мощности сельского хозяйства увеличились за 1928—40 с 21,3 млн. л. с. до 47,5 млн.; в расчёте на 1 работника — с 0,4 до 1,5 л. с., на 100 га посевов — с 19 до 32 л. с. Победа социалистических форм хозяйства, внедрение сельскохозяйственной техники, увеличение числа квалифицированных кадров обеспечили существ. рост производства основных сельскохозяйственных продуктов. В 1940 валовая продукция сельского хозяйства возросла по сравнению с 1913 на 41%; повысились урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность сельскохозяйственных животных.

Во время Великой Отечественной войны 1941—45 особенно ярко выявились преимущества социалистической системы хозяйства СССР, сила и жизненность колхозного строя. Несмотря на оккупацию ряда крупных сельскохозяйственных районов, изъятие из сельского хозяйства большого количества техники, уход на фронт почти всех трудоспособных мужчин и прежде всего механизаторов, колхозы и совхозы обеспечивали Советскую Армию и население продовольствием, промышленность — сырьём. Ущерб, нанесённый сельскому хозяйству немецко-фашистскими войсками, исчислялся сотнями млрд. руб. На временно оккупированной территории было разрушено 98 тыс. колхозов, 2890 МТС, 1876 совхозов; истреблено 17 млн. голов крупного рогатого скота, 20 млн. свиней, 27 млн. овец. производство сельскохозяйственной продукции резко сократилось.

В конце войны и особенно после неё началось ускоренное восстановление сельского хозяйства. К 1950 объём сельскохозяйственной продукции в основном достиг довоенного уровня, однако продовольственная проблема в стране не была решена полностью. Сентябрьский пленум ЦК КПСС (1953) наметил меры по дальнейшему развитию сельского хозяйства: укрепление его материально-технической базы, усиление материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии общественного производства и др. Февральско-мартовский пленум ЦК КПСС (1954) принял решение об освоении целинных и залежных земель, что позволило в короткие сроки существенно увеличить производство зерна и продукции животноводства; валовая продукция сельского хозяйства за 1954—58 возросла на 51%, но сельское хозяйство ещё не удовлетворяло полностью запросы населения и промышленности. Существенную роль в подъёме экономики отрасли сыграли решения Февральского (1958) пленума ЦК КПСС о реорганизации МТС и продаже их техники колхозам, меры по укрупнению колхозного производства с целью более эффективного использования каждым хозяйством технических и трудовых ресурсов, по совершенствованию форм и методов руководства сельское хозяйством и др.

Мартовский (1965) пленум ЦК КПСС определил основные направления дальнейшей аграрной политики партии: создание и совершенствование системы экономических отношений, обеспечивающей прочную заинтересованность колхозов и совхозов, всех работников сельского хозяйства в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, улучшении её качества и росте производительности труда; осуществление последовательной интенсификации сельского хозяйства на основе комплексной механизации, химизации, мелиорации земель, концентрации и специализации производства, повышения культуры земледелия и животноводства и т. п.; проведение системы социальных мероприятий, направленных на постепенное сближение условий жизни городского и сельского населения. Программа ускоренного подъёма сельского хозяйства, намеченная Мартовским пленумом, получила развитие в решениях последующих пленумов ЦК КПСС, 23-го (1966), 24-го (1971) и 25-го (1976) съездов партии. Её осуществление создало условия для укрепления экономики колхозов и совхозов, открыло перспективы для рентабельного ведения общественного производства. В сельском хозяйстве проведены крупные экономические мероприятия: установлены твёрдые (стабильные) планы закупок сельскохозяйственных продуктов на ряд лет, экономически обоснованные закупочные цены и повышенная оплата за продукцию, продаваемую государству сверх плана, расширена хозяйственная самостоятельность сельскохозяйственных предприятий, осуществлен переход колхозов от системы авансирования к прямому банковскому кредитованию производственных затрат; введена гарантированная оплата труда колхозников, принят новый порядок исчисления подоходного налога в колхозах и др. Для ускорения темпов интенсификации сельского хозяйства государство приняло на себя расходы сельскохозяйственных предприятий на мелиоративные работы, строительство и содержание крупных водохозяйственных систем, известкование кислых почв, борьбу с почвенной эрозией, коренное улучшение земель и др. Существенно увеличились капитальные вложения в отрасль (с 20% от общего объёма в 1961—65 до 26% в 1971—1975). Их рост сопровождался усилением технического прогресса в сельском хозяйстве, всесторонней механизацией и электрификацией сельскохозяйственного производства, постепенным его переводом на промышленную основу, химизацией сельского хозяйства, мелиорацией земель (подробнее см. в разделе Материально-техническая база сельского хозяйства).

В результате комплексного решения важнейших аграрных проблем в сельском хозяйстве произошли крупные сдвиги. Возросли объёмы производства и государственных закупок основных видов сельскохозяйственной продукции (табл. 1, 2), улучшилась отраслевая структура сельского хозяйства — повысился удельный вес продукции животноводства (в 1966—70 на долю животноводства приходилось 49,1% валовой продукции сельского хозяйства, в 1971—75 — 51,2%). Валовая продукция сельского хозяйства в 1975 увеличилась в 1,3 раза по сравнению с 1965, в 2,3 раза — с 1940 и в 3,2 раза — с 1913 (см. диаграмму) (темпы роста валовой продукции сельского хозяйства по союзным республикам см. в табл. 3). Производительность труда в сельском хозяйстве за 1966 — 1975 возросла в 1,5 раза при сокращении численности работающих в отрасли с 25,8 млн. чел. до 23,5 млн. (по сравнению с 1940 — в 3,5 раза, по сравнению с 1913 — в 5,7 раза) (см. также табл. 4).

Рост производительности труда, объёмов производства, усиление экономических стимулов обеспечили повышение доходов и рентабельности колхозов и совхозов. Валовой доход колхозов за 1966—75 возрос в 1,4 раза. В среднем за 1971—75 их чистый доход составил более 6,6 млрд. руб., или превысил в 1,5 раза доход за 1961—65. Совхозы в 1971—75 получили около 10 млрд. руб. прибыли.

Табл. 1. — Производство сельскохозяйственной продукции (во всех категориях хозяйств, в среднем за. год), млн. т

Табл. 2. — Государственные закупки основных продуктов сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств, в среднем за год), млн.

С упрочением экономического положения колхозов и совхозов, развитием их материально-технической базы, индустриализацией сельскохозяйственных отраслей значительно возросла численность квалифицированных кадров. К 1975 в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах работало 1207 тыс. специалистов с высшим и средним специальным образованием, или в 2,3 раза больше, чем в 1965; число механизаторов составило 4074 тыс. чел., или увеличилось на 32%. В среднем на колхоз приходилось 19, на совхоз — 33 специалиста с высшим и средним специальным образованием и соответственно 79 и 96 механизаторов.

Совершенствуются формы и методы управления сельскохозяйственным производством: расширяется применение отраслевого принципа управления в сочетании с территориальным, внедряются автоматизированной системы управления, используются экономико-математические методы планирования, электронные вычислит. машины, современные средства связи и оргтехники.

В деревне произошли крупные социально-экономические изменения, свидетельствующие об ускоренном сближении уровней жизни городского и сельского населения. За 1966—75 оплата труда колхозников повысилась в 1,8 раза, введено пенсионное обеспечение и социальное страхование; в 1,7 раза увеличилась заработная плата работников совхозов. Существенно возрос размер выплат и льгот, получаемых из общественных фондов потребления. Преобразились облик деревни, её культура и быт. Почти все сельские населенные пункты электрифицированы, многие — газифицированы. Примерно каждый второй работающий сельский житель имеет среднее (полное или неполное) и высшее образование (в 1940 — лишь каждый шестнадцатый) (см. СССР. Благосостояние народа). Построено и строится большое количество сельских школ, больниц, кинотеатров, клубов и домов культуры, комбинатов бытового обслуживания, магазинов, столовых, детских садов, растет число домов с благоустроенными квартирами. За 1966—75 в сельской местности введено в строй 349,4 млн. м² жилой площади. Изменилась социальная структура сельского населения: увеличилась доля работников индустриального профиля, появились новые профессии и специальности, ещё более укрепился союз рабочего класса и крестьян, углубились экономические связи между городом и деревней.

Табл. 3. — Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства по союзным республикам (во всех категориях хозяйств), в % к 1913

Табл. 4. — Производительность труда в сельском хозяйстве, в % к 1940

Последовательно претворяя в жизнь комплексную программу подъёма сельского хозяйства, партия и правительство решают новые проблемы коммунистического строительства. В марте 1974 ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечернозёмной зоны РСФСР", которое предусматривает ускоренный рост производит. сил Нечерноземья на основе интенсификации сельского хозяйства. На эти цели в 10-й пятилетке (1976—80) направлено 35 млрд. руб. капитальных вложений. Для проведения мелиоративных работ создана специализированная организация "Главнечерноземводстрой", выделено свыше 5 млрд. руб. 25-й съезд КПСС (1976), определив очередные задачи в области сельского хозяйства, главная из которых — дальнейшая интенсификация сельскохозяйственного производства и повышение его эффективности, отметил необходимость ускоренного перевода отрасли на индустриальную основу. В постановлении ЦК КПСС "О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции" (июнь 1976) были намечены конкретные пути планомерного решения этой проблемы. Большое значение для дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, роста эффективности капитальных вложений и темпов водохозяйственного строительства имеет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель" (август 1976), в соответствии с которым, на мелиорацию земель в 1976—80 выделено 38,6 млрд. руб. На обеспечение высоких и стабильных урожаев основных сельскохозяйственных культур направлено постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению селекции и семеноводства зерновых, масличных культур и трав" (ноябрь 1976), предусматривающее ускоренное создание и внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов этих культур. Продолжается работа по дальнейшему укреплению сельского хозяйства кадрами. В декабре 1976 ЦК КПСС принял постановление, в котором отмечена необходимость улучшения подбора, расстановки и повышения квалификации механизаторов и других работников в колхозах, совхозах, межхозяйственных и агропромышленных предприятиях и указаны конкретные пути решения этой задачи. Выполнение комплекса социально-экономических мероприятий по подъёму сельского хозяйства позволит коренным образом изменить структуру и характер сельскохозяйственного производства.

Социалистические сельскохозяйственные предприятия. Большую часть валовой и товарной продукции сельского хозяйства производят колхозы и совхозы — основные формы общественного хозяйства, базирующиеся на социалистической собственности — колхозно-кооперативной и государственной (см. табл. 5). Часть сельскохозяйственных продуктов (главным образом картофель, овощи, мясо, молоко, яйца) колхозники, рабочие и служащие получают в личных подсобных хозяйствах, которые ведутся на земле, находящейся в государственной собственности, и в значительной мере с помощью общественного хозяйства (корма, тягловая сила, транспорт и др.). Удельный вес колхозов, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий, совхозов и других государственных хозяйств в производстве сельскохозяйственных продуктов систематически возрастает, например, в 1975 на их долю приходилось (%): в производстве мяса 69, молока 69, яиц 61 (в 1940 соответственно 28, 23 и 6, в 1965 — 60, 61 и 33); в общих закупках зерна 100, хлопка-сырца 100, сахарной свёклы 100, подсолнечника 100, картофеля 83, овощей 95, скота и птицы 87, молока 95, яиц 94, шерсти 84. Систематически увеличивается и доля доходов колхозников, получаемых ими от общественного хозяйства. Продукты личных подсобных хозяйств используются главным образом для домашнего потребления; излишки продаются государству или на колхозном рынке.

После 2-го Всесоюзного съезда колхозников-ударников (1935), принявшего Примерный устав сельскохозяйственной артели, в развитии колхозов произошли большие изменения: укрепились внутрихозяйственные производственные отношения, а также производственные связи с другими предприятиями и государством, неизмеримо выросла материально-техническая база. После реорганизации МТС (1958) колхозы приобрели основную массу их техники. Для продажи сельскохозяйственных машин, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта машин в колхозах и совхозах в 1961 образовано всесоюзное объединение Совета Министров СССР "Союзсельхозтехника". 3-й Всесоюзный съезд колхозников (1969), принявший новый Примерный устав колхоза, подчеркнул, что колхоз как общественная форма социалистического хозяйства полностью отвечает задачам дальнейшего развития производительных сил в деревне, позволяет правильно сочетать личные интересы колхозников с общественными, общенародными, обеспечивает управление производством самими колхозниками на основе колхозной демократии. Важную роль в развитии демократического начала в управлении общественными делами играют образованные по решению съезда Советы колхозов, в состав которых входят председатели колхозов, специалисты, передовые механизаторы и животноводы, мастера высоких урожаев, а также работники научно-исследовательских учреждений, государственных организаций и ведомств, связанные с деятельностью колхозов.

Табл. 5. — Число колхозов и совхозов, тыс.

* Число колхозов сократилось вследствие их укрупнения, а также в связи с преобразованием некоторых из них (по решению общих собраний колхозников) в совхозы.

В 1975 в колхозном производстве было занято 15,2 млн. чел. Общая площадь посевов составила 98,2 млн. га, в том числе зерновых культур 56,6 млн. га. В колхозах имелось 48,2 млн. голов крупного рогатого скота (в т. ч. 15,3 млн. коров), 25,7 млн. свиней, 52,1 млн. овец и коз. Неделимые фонды колхозов достигли 91,7 млрд. руб., валовой доход — 22,3 млрд. руб. Средние размеры колхозов характеризуются данными табл. 6. В 1975 удельный вес колхозов в общем производстве сельскохозяйственной продукции (% ): зерна — 54, хлопка-сырца 72, подсолнечника 77, овощей 25, мяса 34, молока 39, яиц 11, шерсти 35. Для увеличения производства сельскохозяйственной продукции колхозы всемерно повышают культуру земледелия, систематически проводят мероприятия по улучшению плодородия почвы, создают высокопродуктивные культурные пастбища. В 1975 валовая продукция колхозов (в сопоставимых ценах 1965) составила 33,6 млрд. руб. (на 4,6 млрд. руб. больше, чем в 1965).

Важную роль в производстве сельскохозяйственных продуктов и повышении общей культуры земледелия играют совхозы. С момента своей организации (1918) они были призваны служить школой общественного коллективного сельскохозяйственного производства для трудового крестьянства. Совхозы применяли передовую технологию, оснащались новейшими техническими средствами, специализировались на производстве семян высокоурожайных сельскохозяйственных культур, разведении племенного скота. Освоение целинных и залежных земель (с 1954) и создание в короткие сроки в степных районах Казахстана, Сибири, Поволжья, Урала новых зерновых совхозов, дальнейшее развитие совхозного строительства способствовали повышению удельного веса государственных хозяйств в общем производстве продукции сельского хозяйства. Доля совхозов в производстве сельскохозяйственной продукции (1975, %): зерна 41, хлопка-сырца 28, овощей 38, мяса 31, молока 28, яиц 48, шерсти 44. Расширилась сеть специализированных хозяйств. В 1975 имелось 1510 зерновых совхозов, 314 свекловичных, 309 хлопковых, 2878 плодово-виноградных, плодово-овощных и картофеле-овощных, 6815 молочных и мясомолочных, 972 свиноводческих, 1506 овцеводческих, 1104 птицеводческих, 93 коневодческих, 123 оленеводческих, 125 звероводческих. В совхозном производстве было занято 8,8 млн. чел. Общая площадь посевов составляла 107,2 млн. га, в том числе зерновых культур 67,4 млн. га. В совхозах имелось 35,6 млн. голов крупного рогатого скота (в т. ч. 12,1 млн. коров), 16,2 млн. свиней, 63,1 млн. овец и коз. Валовая продукция совхозов за 1965—75 увеличилась с 16,9 до 28,6 млрд. руб. (в сопоставимых ценах 1965). Средние размеры совхозов характеризуются данными табл. 7. Проводится планомерная работа по укреплению совхозной экономики. В 1975 все совхозы Министерства сельского хозяйства перешли на полный хозрасчёт, что открыло широкие перспективы для дальнейшего развития их производства.

Табл. 6 — Средние размеры колхозов

* До 1960, включая тракторы МТС и РТС.

Табл. 7. — Средние размеры совхозов