Большая советсткая энциклопедия Союзная республика

Союзная республика

Союзная республика, в СССР суверенное национальное советское социалистическое государство, добровольно объединившееся в целях осуществления взаимопомощи в области экономической, политической и обороны с другими равноправными союзными республиками в одно союзное (федеративное) государство — Союз Советских Социалистических Республик.

Союз ССР состоит из 15 С. р.: РСФСР, Украинской, Белорусской, Узбекской, Казахской, Грузинской, Азербайджанской, Литовской, Молдавской, Латвийской, Киргизской, Таджикской, Армянской, Туркменской и Эстонской. Каждая С. р. имеет свою территорию, конституцию, высшие государственные органы, законодательство, республиканское гражданство, государственные символы (герб, флаг, гимн) и столицу.

Взаимоотношения между С. р. и Союзом ССР строятся на основе принципов демократического централизма, социалистического федерализма, сов. социалистической демократии. С. р. как равноправные субъекты федерации обладают одинаковыми правами и несут одинаковые обязанности по отношению к Союзу ССР. Каждая С. р. обеспечивает за Союзом ССР (в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления) права, определённые ст. 14 Конституции СССР. Вне пределов этой статьи С. р. осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя свои суверенные права. В свою очередь, охрана суверенитета С. р. является конституционной обязанностью Союза ССР (ст. 15 Конституции СССР).

Суверенитет С. р. обеспечивается всем экономическим, политическим и военным могуществом Союза ССР, а также рядом правовых гарантий, установленных Конституцией СССР: за каждой С. р. сохраняется право свободного выхода из Союза ССР (ст. 17 Конституции СССР); каждая С. р. обладает суверенной властью, самостоятельно (без последующего утверждения верховным органом власти федерации) принимает свою конституцию (ст. 16 Конституции СССР). Конституция С. р. строится на основе Конституции СССР, в чём выражается единство советского союзного государства и общность социально-экономического устройства СССР. Вместе с тем конституции союзных республик отражают исторические, национальные, хозяйственные, бытовые и иные особенности этих республик; территория С. р. не может быть изменена без её согласия (ст. 18 Конституции СССР). Разрешение вопросов об обл. и краевом административно-территориальном устройстве относится к ведению С. р. Каждая С. р. имеет право приёма в своё гражданство,а тем самым и в гражданство СССР. Поскольку в СССР установлено единое союзное гражданство, каждый гражданин С. р. является гражданином СССР. На территории каждой С. р. одинаковыми правами с её гражданами пользуются и граждане всех других союзных республик; каждая С. р. имеет право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями (ст. 18-а Конституции СССР); каждая С. р. имеет право создавать свои республиканские войсковые формирования (ст. 18-б Конституции СССР); каждая С. р. представлена в высших государственных органах федерации: имеет по 32 своих представителя в Совете Национальностей Верховного Совета СССР (ст. 35 Конституции СССР) и на общих основаниях (в зависимости от численности населения) представлена в Совете Союза Верховного Совета СССР. С. р. имеет право требовать созыва внеочередной сессии Верховного Совета СССР (ст. 46 Конституции СССР), а также проведения общесоюзного всенародного опроса (референдума).

Законы СССР публикуются на языках С. р. и имеют одинаковую силу на территории всех С. р. (статьи 19 и 40 Конституции СССР). Каждая С. р. представлена в Президиуме Верховного Совета СССР одним из заместителей председателя Президиума (ст. 48 Конституции СССР). В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели Совета Министров союзных республик (ст. 70 Конституции СССР). В состав Верховного суда СССР входят по должности председатели Верховных судов С. р. (ст. 105 Конституции СССР).

Высшими органами государственной власти С. р. являются Верховный Совет С. р., который избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, и Президиум Верховного Совета С. р., избираемый Верховным Советом и подотчётный ему во всей своей деятельности. Верховный Совет С. р. — единственный законодательный орган республики. Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти С. р. — Совет Министров С. р., образуемый её Верховным Советом, ответственный перед ним и подотчётный ему. министерства С. р. являются союзно-республиканскими (внутренних дел, иностранных дел, связи, культуры, здравоохранения, финансов и др.) или республиканскими (местной промышленности, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и др.).

Местными органами государственной власти в краях, областях и других административно-территориальных единицах С. р. являются Советы депутатов трудящихся, избираемые сроком на 2 года.

Правосудие в С. р. осуществляется судебными органами, во главе которых стоит Верховный суд данной республики, избираемый её Верховным Советом на 5 лет. Высший надзор за точным исполнением законов на территории республики всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, отдельными должностными лицами, а также гражданами осуществляется Генеральным прокурором СССР непосредственно и через Прокурора республики, назначаемого Генеральным прокурором СССР сроком на 5 лет. Республиканские органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

Компетенция С. р. определяется конституциями республик на основе и в соответствии с Конституцией СССР. Ведению С. р. в лице её высших органов государственной власти и органов государственного управления подлежат: установление Конституции республики и контроль за её соблюдением, а также утверждение конституций автономных республик, входящих в её состав; образование краев и областей, установление их границ и административно-территориального деления; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых АССР и автономных областей в составе С. р.; законодательство республики, в том числе о труде, браке и семье, судоустройстве и судопроизводстве, принятие республиканских кодексов законов; охрана государственного порядка и прав граждан; утверждение народно-хозяйственного плана, утверждение государственного бюджета республики и отчёта о его исполнении; установление в соответствии с законодательством СССР государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, руководство страховым и сберегательным делом; управление банками, промышленными, с.-х. и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство местной промышленностью; управление промышленностью и строительством союзно-республиканского подчинения; контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий союзного подчинения; установление порядка пользования землёй, недрами, лесами и водами; руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством, руководство транспортом и связью республиканского и местного значения; руководство здравоохранением, социальным обеспечением, начальным, средним и высшим образованием; амнистия и помилование граждан, осуждённых судебными органами республики, и др.

Лит.: Брежнев Л. И., О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик, М., 1972; Конституция СССР. Конституции Союзных Советских Социалистических Республик, М., 1972; Советское государственное право, М., 1971, с. 364—90.

В. И. Ястребов.