Большая советсткая энциклопедия Жилищное хозяйство

Жилищное хозяйство

Жилищное хозяйство в СССР, отрасль хозяйства, имеющая своей задачей удовлетворение жилищно-бытовых потребностей населения и его расселение в соответствии с нуждами растущего народного хозяйства страны. В СССР после победы Великой Октябрьской социалистической революции дома капиталистических домовладельцев были экспроприированы и переданы городским Советам (Декрет ВЦИК от 20 августа 1918). Было произведено массовое вселение в эти дома рабочих из подвалов, лачуг и с окраин городов. Постановлением СНК РСФСР от 8 августа 1921 местным Советам разрешалось передавать государственные жилые дома в долгосрочную аренду коллективам жильцов. Восстановление промышленности и социалистическая индустриализация страны обусловили значительный приток населения в города, что создавало трудности в его расселении. Наряду с упорядочением эксплуатации жилого фонда и, восстановлением выбывших из строя домов (в результате 1-й мировой войны 1914—18, Гражданской войны и военной интервенции выбыло около 14% всей жилой площади) началось новое жилищное строительство как в старых, так и в новых районах страны (см. Строительство, Жилищно-гражданское строительство).

Уделяя постоянно большое внимание Ж. х., Коммунистическая партия определяла его развитие как двуединую задачу. С одной стороны, это одно из обязательных условий расширенного социалистического воспроизводства, т. к. социалистическая индустриализация страны, правильное размещение на её территории производительных сил невозможны без увеличения жилищного фонда; с другой — рост жилищного фонда является необходимым условием удовлетворения роста потребностей населения — бытовых и культурных. Такое единство двух сторон воспроизводства жилищных фондов (производственной и потребительской) представляет собой важнейшую особенность социалистического Ж. х. Жилищное строительство в СССР осуществляется на основе государственного народно-хозяйственного плана как в отношении объёма, благоустройства жилищ, так и их территориального размещения (см. Градостроительство). В результате высоких темпов роста вводимой в эксплуатацию новой жилой площади городской жилищный фонд СССР за годы Советской власти вырос в 8,5 раза. К концу 1970 он составил 1529 млн. м² против 180 млн. м² в 1913. В общей стоимости основных фондов всего народного хозяйства страны удельный вес жилищного хозяйства составляет почти 25%. По видам собственности весь городской жилищный фонд делится: на обобществленный (70%) и находящийся в личной собственности граждан. Обобществленный жилищный фонд состоит из государственного и принадлежащего кооперативным и общественным организациям. Государственный жилищный фонд подразделяется на фонд местных Советов и фонд, находящийся в ведении предприятий, организаций и учреждений (ведомственный фонд). В состав Ж. х. входят: жилые дома со всем находящимся в них инженерным оборудованием, обобществленный дачный фонд, ремонтно-строительные, производственные, снабженческие, транспортные и пр. хозяйства, обслуживающие жилищный фонд и входящие в систему управления жилищным фондом как его материально-техническая база. Законом от 17 октября 1937 "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах", принятым ЦИК и СНК СССР, общий контроль за техническим и санитарным состоянием жилищного фонда, независимо от принадлежности, возложен на местные Советы. В свою очередь, местные Советы управляют и несут ответственность за сохранение только того жилищного фонда, который находится в их ведении, а за сохранение жилищного фонда, находящегося в ведении государственных предприятий, организаций и учреждений,— эти предприятия, организаций и учреждения. Для осуществления возлагаемых на местные Советы функций в отношении Ж. х. в его составе действуют управления Ж. х. В крупных и больших городах жилищные управления состоят в непосредственном ведении исполкома Совета депутатов трудящихся на правах его самостоятельного управления или отдела, в остальных городах они входят в состав отделов коммунального хозяйства. Управление жилищным фондом, находящимся в ведении предприятий, организаций и учреждений, осуществляется жилищно-коммунальными отделами при министерствах и ведомствах. По Конституции СССР вопросы руководства Ж. х. являются компетенцией союзных республик, в которых имеются министерства жилищно-коммунального хозяйства, а в их составе — жилищные управления. Ж. х. является неотъемлемой частью народного хозяйства СССР. Единство планирования Ж. х. в увязке с общесоюзным народно-хозяйственным планом, а также направление и объёмы финансирования Ж. х. в общегосударственном бюджете обеспечиваются законами и на их основе постановлениями правительства. См. также Жилищный вопрос.

Д. Л. Брокер.