Большая советсткая энциклопедия Государственные комитеты

Государственные комитеты

Государственные комитеты в СССР, центральные межотраслевые органы государственного управления специальной компетенции, выполняющие функции общегосударственного характера. Система Г. к. получила развитие в 50—60-х гг. в связи со значительным усложнением государственного руководства народным хозяйством, возрастанием роли научного планирования, определения основных направлений развития науки и техники, рациональной организации материально-технического снабжения, ростом масштабов внешних экономических связей Советского государства и т. д. Г. к. координируют и контролируют деятельность министерств и ведомств в этих областях, обеспечивают квалифицированную научную разработку межотраслевых вопросов государственного управления, дают заключения правительству СССР, участвуют в общегосударственном планировании народного хозяйства. В связи с межотраслевым характером деятельности Г. к., они наделены некоторыми административными полномочиями по осуществлению планово-организационных, координационных и контрольных функций в отношении всех министерств и ведомств (заслушивание сообщений руководителей учреждений, истребование необходимых материалов, дача обязательных указаний по определенному кругу вопросов и др.). Правовые нормативные акты, издаваемые Г. к. в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями.

Г. к. СССР образуются (а их председатели назначаются) Верховным Советом СССР. Положения о Г. к. и их структура утверждаются Советом Министров СССР.

Функционируют (1971) следующие Г. к. Совета Министров СССР:

Государственный плановый комитет Совета Министров СССР — Госплан СССР (образован в 1921), союзно-республиканский орган общегосударственного планирования развития народного хозяйства СССР и контроля за выполнением народно-хозяйственных планов. См. Государственный плановый комитет Совета Министров СССР.

Г. к. Совета Министров СССР по делам строительства — Госстрой СССР (образован в 1950), осуществляет проведение единой технической политики, повышение эффективности капитального строительства, обеспечение технического прогресса, повышение качества и сокращение сроков строительства, развитие строительной индустрии, улучшение дела градостроительства и архитектуры, проектно-сметного дела, государственную экспертизу проектов и смет. Госстрой СССР разрабатывает и утверждает общесоюзные нормы и технические условия строительного проектирования, нормы продолжительности строительства, сметные нормы, расценки, прейскуранты и ценники и т. п. (Положение о Госстрое см. в СП СССР, 1968, № 3, ст. 14).

Г. к. по вопросам труда и заработной платы (образован в 1955) осуществляет систематический контроль за работой министерств и ведомств в области труда и заработной платы, межотраслевое и межрайонное регулирование условий и оплаты труда, разрабатывает проекты законов и постановлений правительства по вопросам труда и заработной платы, организует научно-исследовательскую работу в этой области, даёт разъяснения и указания по применению трудового законодательства (Положение о Г. к. по вопросам труда и заработной платы см. в СП СССР, 1957, № 15, ст. 146).

Г. к. по науке и технике (образован в 1965) обеспечивает проведение единой государственной политики в области научно-технического прогресса, всемерное использование достижений науки и техники в народном хозяйстве. Совместно с АН СССР разрабатывает предложения по основным направлениям развития науки и техники, организует разработку межотраслевых научно-технических проблем, обеспечивает научно-техническую информацию, осуществляет связи с зарубежными странами по вопросам научно-технического сотрудничества (Положение о Г. к. по науке и технике см. в СП СССР, 1966, № 21, ст. 193).

Г. к. по материально-техническому снабжению — Госснаб СССР (образован в 1965), реализует планы материально-технического снабжения, распределяет по потребителям продукцию по установленной номенклатуре, обеспечивает межотраслевые кооперированные поставки, контролирует своевременность выполнения планов поставки продукции (Положение о Госснабе СССР см. в СП СССР, 1969, № 13, ст. 69).

Г. к. по внешним экономическим связям (образован в 1957) осуществляет мероприятия по расширению и укреплению экономического сотрудничества СССР с зарубежными странами, обеспечению выполнения обязательств СССР по экономическому сотрудничеству, руководит деятельностью всесоюзных объединений ("Техноэкспорт", "Проммашэкспорт" и др.), через которые осуществляется поставка в социалистические и развивающиеся страны промышленного и иного оборудования для предприятий и др. объектов, сооружаемых СССР ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1957, № 15, ст. 388).

Г. к. по профессионально-техническому образованию (образован в 1959) осуществляет единую государственную политику в области подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях и непосредственно на производстве, контролирует выполнение постановлений правительства по вопросам профессионально-технического образования, развития сети учебных заведений, состояние учебно-воспитательной работы среди учащихся (Положение о Г. к. по профессионально-техническому образованию см. в СП СССР, 1969, № 16, ст. 87).

Г. к. лесного хозяйства (образован в 1966) осуществляет управление землями государственного лесного фонда, объединяет и направляет деятельность лесохозяйственных органов ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1966, № 8, ст. 126).

Г. к. цен (образован в 1969; в 1965—69 — Г. к. цен при Госплане СССР). В задачи комитета входит усиление руководства делом ценообразования, обеспечение единства политики цен, повышение их роли в стимулировании производства.

Г. к. по телевидению и радиовещанию (образован в 1970).

Г. к. стандартов — Госстандарт СССР, образован в 1970 для усиления руководства делом стандартизации, повышения роли стандартов в улучшении качества продукции и т. д.

Г. к. являются либо общесоюзными (например, Г. к. по вопросам труда и заработной платы, по внешним экономическим связям), либо союзно-республиканскими (Госплан, Госстрой, Г. к. цен и др.).

Г. к. по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР — Госгортехнадзор СССР, образован в 1958 (Положение о Госгортехнадзоре см. в СП СССР, 1966, № 2, ст. 17). См. Государственный горнотехнический надзор.

На правах специальных ведомств при Совете Министров СССР действуют комитеты: по делам изобретений и открытий; по кинематографии; по печати; по физической культуре и спорту.

П. И. Романов.